高校学生党建与学生管理工作共促机制研究

【摘要】高校学生党建工作和学生管理工作是高校管理工作的两个重点，如何把党建工作和学生管理工作结合起来，形成成熟的机制，相互促进，是摆在高校面前的一个具有重要意义的课题。文章结合目前应用型高校学生党建工作现状和学生管理工作中存在的问题，实行学生党建和学生工作几个方面的互动和结合，探索出新形势下学生党建和管理工作新的共促机制，达到提升党员素质和学生管理水平的双赢。

【关键词】应用型高校；学生党建；学生管理；共促机制

Abstract： Party building of students and students’ management are two key points in college management. Therefore， it is a significant subject of college that how to combine the party building with students management to form a mature mechanism and to promote mutually. In order to achieve a win-win to enhance the quality of party members and the level of students management， this paper combines the current issues of the party building and students management in the applied college to explore a jointly promoting mechanism of students’ party building and students management under the new situation by the implementation of interaction and combining between the party building and students management.

Keywords： Applied College， Party Building of Students， Students Management， Jointly Promoting Mechanism

學生党建和管理工作共促机制是在实际工作需要提出的有益探索。因此我们必须对应用型高校具体情况的作出分析，才能够探索出一套符合客观实际的共促机制。

一、我国应用型高校学生党建和学生管理工作面临的问题

应用型高校的学生管理工作问题比较普遍，如进取心不强、青春期特征、自我管理能力差等，很多著作和论述中都有所提及，我就不多赘述，主要讲一下应用型高校学生党建工作面临的问题。

（一）党员数量少，比例低，不均衡

应用型高校的党员数量少，而且学生党员的数量在各年级中的分布很不平均，一般来说在高年级中数量较多，低年级中数量很少。低年级以年级为单位，高年级以班级为单位建立党支部。[1]正是这种情况对学生党建工作的正常开展影响很大。

（二）工作观念落后，体制不完善，体系性不强

随着应用型高校的规模越来越大，学生招生越来越多，院校在大力改善学校硬件设施等方面的同时，往往忽略了党建工作，使得学生党建工作观念落后，没有形成完整的管理体制，体系建设更是无从谈起。

（三）党务工作人员业务素质有待提升

党务工作者对大学生党建工作的重要性和特殊性认识不足，难以有效开展大学生党建工作，而应用型高校对他们的培训又不能及时跟进，因此一线党务人员的素质还远不能满足学生党建工作发展的需要。

（四）工作方法单一，管理难度很大

大多学生党建内容就是上党课、听报告、看展览、写总结等形式，缺乏符合青年人特点的活动形式，不能站在学生的立场上，采用他们易于接受的方式方法，让学生处于被动，而不是利用合理的方式去激发他们真正的接受和认同共产主义信仰。

（五）党员旗帜堡垒作用不明显

2014年12月，习近平在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上指出：“全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。”[2]然而应用型高校在学生党建工作上存在入党前严格把关，入党后放任不管的现象。在相当一部分学生党员中存在着在组织上入党，思想上没有入党的现象，一些学生党员入党后没有践行入党时的承诺，达不到党员的标准，甚至违法违规，给党组织抹黑。

二、学生党建工作与学生管理工作结合的重要意义

学生党建工作和学生管理工作是高校管理的两只手，只有相互协同才能发挥更大的作用。

（一）学生党建工作是先导

《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出坚持马列主义、毛泽东思想，高校学生工作必须紧紧围绕培养社会主义合格建设者和接班人这一目标展开[3]。学生党建工作自然而然成为学生管理工作的先导。如果学生党建工作达不到要求，应用型高校学生党员的综合素质就不能够得到保证，学生的思想就不能保证正确的方向性，学生的管理工作就失去了导向，就无从谈起，就算学生管理工作的机制再健全，没有一个正确的方向，也会事倍功半甚至是适得其反。

（二）学生管理工作是基础和平台

学生管理工作是引导和教育应用型高校学生树立正确的世界观人生观价值观，培养优秀的思想道德品质，促进学生成长成才的主要手段和方法。通过开展社会主义核心价值体系政治教育活动，教育和引导广大学生，一方面使得教育活动具有广泛的学生基础，另一方面也为学生党建工作搭建了一个发挥的平台。学生党员中的很大一部分也是学生干部，他们本身也从事各个学生组织的管理工作，而让他们积极参与各种学生活动，不仅能培养他们的团队意识和奉献精神等，还有益于发挥着他们的党员的模范作用，一举两得。

（三）二者具有共通性

在实际的工作中我们发现，高校学生党建工作和学生管理工作，从目的上来讲是具有一致性的。无论是应用型高校的学生党建工作还是学生管理工作，都要树立“以学生为本”的管理理念[4]。具体落实到学生党建和学生管理工作中就是根据学校和学生的具体情况，在思想上加强教育，使其树立正确的世界观人生观价值观，努力接受和自觉践行社会主义核心价值观。在技能上勤学苦练，努力成才，成为社会主义事业的合格建设者和接班人。要让这些学生在思想上不掉队，在社会上不落伍，在人生中不犯少犯错误。

三、实现高校学生党建与学生工作的结合，探索共促机制

（一）紧扣主题、工作结合、有所侧重

要想探讨应用型高校党建工作和学生管理工作共促机制的建立，我们就必须要明了两个工作的主题是什么，有什么共同点，才能够找准切入点、把握着力点。学生党建工作的主题是要对党员、预备党员以及入党积极分子在入党前、入党的过程中、以及入党后进行思想跟踪、纪律考核、促进觉悟的提升以及组织生活的参与情况等方面的管理，而学生管理工作的主题就是要对广大应用型高校的学生在思想道德品质、社会观念、职业技能教育等层面以及日常生活学习行为方式等方面的管理。两者都有思想层面上教育需要，也有在日常管理方面的考核内容，这就在一定的层面上决定了二者的工作上出现工作重合。这也就需要二者在工作上要相互结合，相互补充。从某种层面上来说，学生管理工作中对学生的要求是学生党员不能低于的底线标准；而学生党建工作的内容就是普通学生努力的方向，对于学生党员来讲，理想信仰的教育和党性的修为必须是要建立在良好的思想政治教育的基础之上，如果没正确的世界观人生观价值观，学生党员就不可能真正的树立起共产主义的信念；同样，如果广大普通学生不通过系统的思想政治教育，就不可能真正能激发出他们的入党愿望，也不可能有效地端正他们的入党动机。当然，我们必须也应该注意到一点，也是在日常的机制运行中最有可能出现误区的一点，虽然我们在学生党建工作和学生管理工作的主题上有相同点、有重合部分，在工作中有结合的工作内容，但是我们也应该看到两者是具有本质的差别，不能在共促机制下搞一刀切，或者贪图简单统一模式统一管理，这样做会出现两个后果，一个是对学生党员要求太低，使其在管理过程中放松警惕，停滞不前甚至退步，二是对于普通学生要求太高，使得一些学生产生畏難抵触情绪，反而适得其反。我们要在大方向一致的情况下采取主题互动的形式，更要注重实现教育内容的侧重。

（二）关注群体、切准关键、形成合力

我们在学生党建工作和学生管理工作的过程中，还必须要承认一个客观存在的事实：两个不同的工作群体的存在。应用型高校的学生党建工作的群体是以思政干事和学生党员为主的基层党支部，而学生管理工作中的群体是以辅导员和学生组织干部为主的社团组织。但是在实际的工作过程中，学生党建工作和学生管理工作的执行者是一个特殊的群体----高校辅导员（思政干事）。他们在高校的管理工作中时常扮演双重角色，在学生管理工作中是辅导员；而在学生党建共管理中又要做好思政干事的工作。这也给二者群体结合提供了非常大的便利，也对其提出了不低的要求。他们必须要兼顾好党建工作和学生工作二者的关系：在学生的生活和学习上严格要求，提升其个人素质和技能，达到社会的要求使其成为一名合格的人才，还要加强学生党员的思想教育工作，让他们时刻以党员的的标准要求自己，时刻起到带头作用，带领其他学生共同进步。当然我们也要看到这一群体的结合不是简单的职位和合并，工作职能的合并，而是从管理机制上有机的结合，使两个群体在一个机制下相互促进、相互提高、相互进步，使党建工作和学生管理工作有机结合，取得最好的效果。

（三）善用载体、抓住机遇、多管齐下

学生党建工作的主要通过党校教育培训， 支部组织生活、入党介绍人一对一培养等载体，完成对入党积极分子的审核选定，并定期不定期的对其培养考察，最后通过党校教育、培训结业在党支部上投票决定是否吸收其加入党组织。而学生管理工作主要通过各级团委学生会、学生工作办公室、学生社团联合会、自管会、督察队等半学生、学生组织进行归口管理。新的机遇、新的契机。在工作的开展过程中也存在共用活动载体的可能性。当前看来，可以在以下载体上试点：

一个是以党建促团建，深入推动应用型高校学生活动的开展。我们可以利用党校、团校以及校级学生社团为活动载体，通过开展格调高雅、思想积极向上、内容通俗易懂、形式喜闻乐见的活动，并在活动实施的过程中体现学生党员和党组织的优秀作用，从而将学生管理工作推进。一个是将学生党组织的党风建设同校园的学风建设有机结合，以党风带学风，以学风促党风，两者双向推进，共同提高，逐渐在应用型高校内形成比、学、赶、帮、超的热烈氛围。校园文化建设需要党员充分发挥模范带头作用，无论在专业领域的学习，还是日常生活的作风，都能影响学生群体的整体行为和意识。[5]再一个是把学生管理工作制度建设与党的纪律监察工作制度建设结合起来。持续稳健又立足实际地推进学生管理工作制度的建设，在管理过程中不断培养和提升普通学生的组织性和纪律性，从源头上保证学生党员来源的纯洁性；通过加强党的制度纪律建设，加强对学生党员的约束和监管，提高学生党员的党性修养，本身也是促进了学生管理工作。学生党员本身也是学生，党员管理工作做得好，学生管理工作也就做好了一大块。

（四）思想创新、突出重点、注重实效

在推进党建工作和学生管理工作共促机制建立健全的过程中，我们必须要注重以下几个方面的考虑：1.我们要不断推进组织建设创新，要树立强烈的创新意识，深刻理解万众创新的理念，面对新情况提出新问题、运用新思路研究新情况，采取新办法解决新问题，要根据实际情况，把理论创新和实践创新相结合，把创新的理论和实践在工作的过程中加以验证，在不断完善的过程中把那些不符合实际情况、不符合客观规律的观念和想法逐一剔除，以增加共促机制的适应性。2.在推进共促机制的过程中要突出工作重点，不能眉毛胡子一把抓。要首先确定机制建立的基础和根本，在上面下大力气、下足功夫，关键时刻要明白重点攻克，细枝末节可以再以后的工作中慢慢完善，但是在根本问题上不能马虎，不能得过且过，不能根基不稳就求快、求大。宁可前期步子慢一点、小一点，要步步为营，不可急于求成。3.在共促机制推进的过程中，一定要按照相关规定进行，不能各行其是，把机制放在一边。要充分认识到机制运行前期的困难程度，要改变现有的两条机制合并成一套机制，肯定会在这个方面那个方面出现困难和不适应，但我们要相信，共促机制是大势所趋，是必经之路，不能因为有困难就畏缩、就放弃。我们要迎难而上，攻坚克难，一定会在共促机制下取得应用型高校学生党建工作和学生管理工作的双赢。

高校学生党建工作和学生管理工作的共促机制是高校学生管理的一个方向，也是解决高校学生管理问题的一颗新课题。共促机制是一个新的机制，前期可能会步履维艰，但是我们相信随着时间的不断推移，共促机制的优越性会不断显现。只要我们本着以学生为本的精神，本着实事求是的态度，一定会使共促机制更加合理、成熟、有效。

参考文献：

[1] 任扬扬、纪书燕：以立德树人为导向 加强改进高校学生党建工作[J].长春教育学院学报.2015.5：132-133

[2] 习近平.坚持立德树人思想引领 加强改进高校党建工作[N].人民日报.2014.12.30：01.

[3] 徐晓黎.论高校学生工作中的改革创新[J].高校教育管理.2012.1：67-74

[4] 刘德新等.高校学生管理工作有效提升[J].教育与职业.2015.6：38-40

[5] 王颖.高校学生党建工作平台的构建[J].黑龙江高教研究.2015.5：136-138

作者简介：

叶春林（1974—），男，湖南临澧人，硕士，讲师，研究方向：思想政治教育。

吴武英（1975—），女，湖南辰溪人，硕士，讲师，研究方向：思想政治教育。

基金课题：

1、长沙民政职业技术学院2015年度学生工作特色创新项目“高职学生党建工作与学生管理工作共促机制研究”；

2、教育部人文社科基金项目“完善大学生社会实践制度化研究”（ 10JDSZ2011）