责任“清单”制在“三清”企业创建的探索与实践

中图分类号：D630.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）9-111-01

摘 要 2019年，华电集团党组深刻把握全面从严治党、依法从严治企的新形势新任务，在公司系统开展“三清”企业创建工作。潍坊公司坚定不移落实上级公司部署，创新工作方法，在创建过程中探索实践责任“清单”制，将创建责任内容“清单”化，列细创建内容、明确创建责任部门和责任人、压实创建担子，推动创建工作取得较大突破。

关键词 创新 “清单”制 压实 突破

一、实施背景

开展以“干部清正、企业清廉、政治清明”为主要内容的“三清”企业创建工作，是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手，是实现企业高质量发展的现实需要。“三清”企业是一项重要政治荣誉，涉及党建、生产安全经营等各方面，点多面广，时间紧任务重，急需要找到一个抓手统领整体工作。潍坊公司把“星级”企业创建经验、精益化管理思维运用到创建工作中，将创建任务责任“清单”化，并以此为抓手开展创建工作，确保了创建工作有条不紊开展。

二、主要做法

（一）列细创建清单，明确创建责任，压实创建担子

潍坊公司把“三清”企业创建工作融入公司发展全过程，将党委主体责任内容清单、纪委监督责任内容清单、党支部纪检监察工作责任内容清单、审计内控责任清单与“三清”创建细则内容结合起来，制订“三清”企业创建责任清单，明确责任人、完成标准、保障措施、完成时限等。各创建责任人根据目标任务，结合部门工作实际，先行制订创建目录，根据目录，不断整理支撑材料，确保创建过程闭环管理。

（二）规范标准制度，抓住创建重点，做实创建任务

为提高部门创建积极性和主动性，做实做细创建工作，潍坊公司坚持制度先行，通过规章建制，保证创建工作规范有序。坚持突出创建重点，狠抓责任落实，确保创建工作真正取得实效。一是夯实制度保障。配套制订《“三清”企业创建奖惩办法》《党风廉政建设党支部查评办法》，做到创建工作奖惩公开透明有依据；修订《党风廉政建设绩效考核办法》《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》等规章制度，明确领导机制、工作机制和责任主体。二是丰富创建载体。在做好常规工作的同时，潍坊公司创新廉洁教育形式，抓住“关键少数、关键岗位、关键人员”，重点组织各部门有业务处置权的人员参与“九个一”廉洁教育微课堂，切实提高廉洁教育提醒的针对性。在招标采购、电煤管理、大修技改、多经企业专项整治中探索工作思路，采取巡视成果转化“5+3”工作法，促进“三清”企业创建工作，提升了企业管党治党和依法治企水平。结合潍坊地域文化特点，提炼出蕴涵“风骨、正气、风清气正”深刻含义的“风筝”廉洁文化，以文化心聚人气，筑牢拒腐防变心理防线。三是强化督导管控。明确各部门负责人承担起创建第一责任人职责，在确保分管领域不出现扣分项的基础上，创新工作方法，提炼工作亮点，力争在创建成果及荣誉加分上取得突破。创建办公室按照一月一检查督办，每半年一总结提升的原则开展督导工作，对工作任务完成情况进行摸底检查，督促找准创建过程中存在的差距不足，采取必要措施进行整改。

（三）全面廉洁体检，及时发现风险，分层开展整治

坚持定期对党员干部进行廉洁体检，及时发现廉洁风险，按照监督执纪四种形态，特别是运用监督执纪“第一种形态”开展谈话提醒，进行预防和治疗。一是开展常规谈话。分层开展廉洁谈话，形成一级对一级负责的谈话机制。党委书记对班子成员，班子成员对分管部门主任，支部书记对支委成员、部门负责人、重点岗位人员面对面开展廉洁谈话，及时提醒，超前预防。二是开展专项治理。重点瞄准燃煤管理、检修技改、招标采购等重点领域开展专项检查和治理，及时发现风险点，有针对性制定整改措施，对创建过程中发现问题早打招呼、早提醒，确保党员干部廉洁从业。对于整治发现问题，严格按照《“三清”企业创建奖惩办法》进行奖惩，对业绩突出的部门及负责人进行奖励，对重视不够，落实不力的部门及负责人纳入考核，切实明确责任，压实担子。

三、实施效果

潍坊公司自实施创建工作“清单”制以来，各项工作得以有序规范开展。

（一）创建责任得到压实

公司党委领导班子成员开始主动安排“三清”创建相关工作，主动督促分管部门完成公司安排的党风廉政建设任务，解决了“三清”创建工作不光是公司紀委的事的片面认识。

（二）创建机制得以理顺

在创建工作实施“清单”化后，各职能部门主动督导检查分管领域创建任务完成情况，专业监督的作用得到充分体现。公司纪委落实中央纪委“转职能、转方式、转作风”的新要求，明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，从直接参与或包办代替中抽身出来，加强对职能部门履行职责情况的监督，真正发挥“检查的再检查、监督的再监督”作用。

（三）创建积极性得以提高

创建清单明确了责任部门、负责人的职责任务，制定创建奖惩办法，各职能部门带头开展创建工作的积极性大幅度提升，形成了责任层层传导，行动上下贯通的良好氛围。