发改局一季度经济运行分析报告

今年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇布局之年。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的绝对领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新的发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，进一步加力推进全域旅游，促进县域经济社会持续健康发展。现结合实现情况就第一季度经济运行情况分析如下：

一、各项经济运行趋势

预测面对宏观经济持续下行压力、资源开发投资受环保政策和“新冠”肺炎疫情影响，以改革为契机，进一步强化县委对经济工作的领导，认真落实国家、省、州各项稳增长调控政策，多措并举促进经济增长，经济发展呈现出稳中向好、稳中有增的运行态势。一季度预计：实现地区生产总值完成0.81万元，同比增长5.3%（下同），占全年计划的0.19%；实现工业增加值0.04万元，增长11.8%，占全年计划的0.96%；固定资产投资完成1.7万元，减少0.5%，占全年计划的0.7%；社会消费品零售总额完成0.69万元，增长6.5%，占全年计划的0.31%；地方财政一般公共预算收入32.38万元，增长28.83%，占全年计划的3.23%；城镇居民人均可支配收入10349.5元，增长9%，占全年计划的1.03%；农村居民人均可支配收入1235.4元，增长10.9%，占全年计划的0.012%。

二、经济运行呈现的主要情况

一季度主要经济指标较去年有所减少，但从序时进度分析，在统筹抓好“新冠”疫情防控工作的同时，各项指标均未达到年计划相应的序时进度，分析原因主要有：（一）传统农业效率低下。农牧民群众传统种养、耕作观念根深蒂固，种养、耕作方式粗放，三产结构不合理、市场意识差。加之农牧业基础建设投入不足，发展滞后，防灾减灾能力弱，农牧产业持续增收的难度大。（二）地方财政倍感拮据。受经济下行、结构性减税降费、“营改增”等因素影响，重点税源减收面呈扩大趋势，对地方公共财政收入稳增长造成较大影响。（三）专业人才技术短缺。人才短缺问题比较普遍，常常面临无合适人选可用的困境，人才短缺问题已成为制约科学发展的瓶颈。尤其是在农、林、水、文、卫专业技术人才方面，短腿现象尤为明显。（四）项目建设资金短缺。虽然在客观上有项目基本建设程序多、法定程序时间长、政策落实难、配套资金缺乏等一定原因，但更主要的还是项目基础工作差，前期工作质量差、中介机构管理混乱、县内相关业务人员素质能力不足等情况影响项目推进；相关工作落实不到位，领导要求不落实、任务不明确，要素保障落实慢等问题存在。（五）民营企业发展迟缓。受思想观念、地理条件等因素制约，民营经济发展基础仍十分薄弱，民营企业规模普遍较小。加之县财政拮据，无力搭建有利民营经济加快发展的平台，致使民营企业管理水平低，企业融资难，企业服务水平低，致使民营经济发展滞后。（六）社消零总额及增速较低。因规上企业总量较少仅有11家，目前由于受“新冠”疫情和高原季节旅游等致使社消零总额及增速较低，长期处于全州中下游水平。

三、下一步工作措施

（一）优化营商环境增强民营企业发展活力。一是严格落实上级相关政策，营造和谐的政策环境，进一步转变政府职能，规范行政许可行为，精简审批事项，简化办事流程。二是进一步强化引导、协调、服务意识，有效落实限时办结制和政务公开制，确保政府无门槛，服务无红灯，发展无禁区，部门无关卡，为民营企业发展提供优质服务。三是利用地理、区位、资源等突出优势，因地制宜，有针对性的加强项目策划推介，发展壮大一批实力较强、社会贡献较大的非公有制经济组织，提高知名度和市场占有率，实现民营企业更大更好发展。（二）全力抓好投资和项目工作。一是组织好项目复工复产，坚持目标导向，狠抓任务，建立“项目清单、时序清单、问题清单、责任清单”的工作机制，查找不足、调整思路、弥补短板，力争完成全年投资任务。二是继续加大招商引资力度。继续抓重点项目、引进项目的洽谈，扎实抓好已下达投资计划项目开工，加快下达中央、省预算内投资的政府项目开工，尽快投工投产见效。三是保质保量推进在建项目，要求各项目业主要落实专职领导、专员跟进项目建设进度，督促施工单位按合同约定加快建设，形成工作实物量，全力推进投资平衡攀升。（三)全力加强财政税收征管工作。积极引导复商，全力保障好景区复园工作，加强财政预算，加大征管力度，密切关注对结构性减税降费、“营改增”等税收政策的变化，要加强税收征管，增添举措、解决问题、真抓实干，降低了征纳成本，提高了征管效率，持续提升税法遵从度和纳税人满意度，确保税收职能作用有效发挥。（四）加大目标任务完成的督促力度。截止目前经济运行情况分析来看，完成今年目标任务还存在较大的困难，各级各部门应引起高度重视。为确保全年目标任务的完成，各项工作还需要采取有力措施加大力度，加快推进，相关部门要对目标任务加大督促力度，使有计划、有目的开展各项工作。