乡镇纪委工作报告

坚持挺纪在前   强化履职尽责　　

努力推动全镇纪律检查工作迈上新台阶　　

----在中共宝应县安宜镇第四次代表大会上的报告　　

吴加珍　　

（2016年4月6日）　　

各位代表：　　

现在，我受中共安宜镇纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。　　

过去五年工作回顾　　

中共安宜镇第三次代表大会以来，镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省、市、县纪委工作部署，围绕全镇经济社会工作大局，按照“转职能、转方式、转作风”，切实履职尽责，严格执纪监督，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了各项工作任务。　　

一、抓组织，促落实，党风廉风建设责任体系不断健全　　

（一）健全保障运行机制。镇成立了农村党风廉政建设工作领导小组，具体负责党风廉政建设工作落实的组织、协调、督查、考核等工作，各村（场）、社区、安宜工业园及相关非公企业相继成立了纪监小组，全镇纪检组织基本实现全覆盖。同时，先后制订完善了测评考核制度、定期汇报制度、监督检查制度和责任奖惩制度等，为确保党风廉政建设责任制的落实提供了保障。　　

（二）狠抓责任分解落实。认真落实“一岗双责”，制定党风廉政建设责任制，分解、明确、细化责任制内容。坚持把责任考核贯穿于责任制实施的全过程，按照实事求是、民主集中和惩前毖后的原则，严肃追究疏于教育管理、工作严重失职的人和事。5年来，对23名违反工作纪律和存在“四风”问题的人员进行通报批评，同时对9名工作不力的人员进行问责。　　

（三）紧密结合中心工作。过去五年，党风廉政建设工作纳入领导干部目标管理，与经济发展、村镇建设、社会事业等中心工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。注重强化镇机关作风建设，围绕贯彻落实中央八项规定、省市十项规定和县委“双十”规定、严管干部制度，要求每个干部面向自己、面向同事、面向群众作出承诺，有效地杜绝了不作为、乱作为、慢作为的现象。　　

（四）强化“六民”大监督机制建设。在花庄、东升、大桥、渔业、北闸等村建立“六民”大监督机制建设示范点的基础上，对全镇24个村大监督机制建设进行了回头看，对照大监督建设的标准和要求，全部成立相应的监督组织，扎实开展“六民”大监督工作，规范了村务公开流程，取得了较好的监督实效。　　

二、抓教育，筑防线，反腐倡廉宣传工作扎实有效　　

（一）坚持开展学习提升活动。镇党委中心组每月举办一次学习活动，镇机关干部每周末进行一次学习交流，全镇两级干部不定期集中学习交流。通过以会交流，传达上级会议和文件精神，学习党的十八届三中、四中、五中全会精神、中央及省市县关于廉洁从政的各项具体规定，增强了全镇两级党员干部的自律意识，改进了工作作风，增强了为人民服务的能力和本领。　　

（二）扎实开展宣传教育活动。充分利用党员干部冬训班，重点加强对基层党员干部的理想信念、党纪政纪和社会主义荣辱观教育。镇纪委组织全体机关干部、单位、村（居）负责人和“三直接”管理人员观看了《作风建设永远在路上》、《周恩来的严与实》、《饕餮之害》、《镜界》等典型教育片，从正反两个方面教育党员干部算清“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔账。于在元旦、春节、国庆等重要节日来临之际，通过转发上级文件、召开月度两级干部会议、群发短信等方式，大力宣传党风廉政建设及责任追究等工作要求，让全镇党员干部绷紧廉洁自律这根弦，筑牢拒腐防变的思想道德防线。　　

（三）大力开展廉政文化建设。积极发挥我镇省级廉政文化示范点的辐射带动作用，大力开展媒体宣廉、文化弘廉、谈话促廉、观摩推廉等活动。五年来，利用社区艺术节、老年文化节等倍受群众喜爱的特色活动，编排群众喜闻乐见的文艺节目，大力弘扬廉政文化。5年来，共组织编排廉政文艺作品93个，开展廉政文艺演出210场次，先后组织了廉政文化进农村演出、廉政文化进校园、廉政书画展览周、廉政戏剧小品专场演出等系列活动。安民、铁桥、东升、大桥、渔业村等40多个村、社区分别打造了廉政文化广场、廉政书画、廉政漫画长廊，水务站、文化站等15个单位分别新建了廉政文化精品书屋和廉心长廊，得到了市县领导和群众的好评。还先后在省市县各级新闻媒体上发表廉政文化稿件、信息162篇，较好地宣传了我镇党风廉政建设工作。　　

三、抓制度，立机制，源头预防治理工作稳步推进　　

（一）强化制度完善。五年来，先后对《安宜镇党风廉政建设责任制度》、《安宜镇招投标工作管理办法》、《安宜镇行政事业单位财务管理制度》、《安宜镇村级集体经济组织财务会计管理暂行办法》、《安宜镇内部管理制度》等21项制度进行了修订完善并汇编成册，印发至各村（场）、社区和部门单位遵照执行。　　

（二）强化制度执行。为保障制度执行到位，镇制订出台了《安宜镇行政问责暂行规定》、《安宜镇效能建设督查办法》等配套制度。坚持领导干部带头执行制度，树好样子，做好表率。同时，按照一级抓一级，一级带一级的要求，加强制度执行情况的督查检查，发现苗头性问题，早提醒、早制止、早纠正。　　

（三）强化制度落实。建立了镇主要领导负总责、分管领导负专责、全体干部人人都有责的制度落实体系，并将制度执行情况纳入全年目标管理。每周对阶段性工作进行一次抽查，每月对重点工作进行专项检查。5年来，下发督办通报72期，共对12个单位和20名同志进行了通报批评。通过专项抽查、阶段抽查和全面检查，有力地提高了制度的落实率。　　

四、抓监督，严管理，干部廉洁自律工作持续改进　　

（一）突出重大事项监督。及时修订完善了《安宜镇“三重一大”事项监督实施意见》，对涉及重大决策、重大干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用，实施全面监督，保证权力事项的公开、公平、公正运作，有效防止了腐败行为的发生。5年来，先后对工业项目退城进园、农民集中安置区建设和星级康居乡村建设等重点工程项目，以及项目招投标、干部提拔任用、农村“三资”管理等重点领域工作的检查。5年来，对69名镇管干部在个人建房、婚丧喜庆、乔迁升学等事项上实行先报告、后实施、中途适时监督，对6名违反规定的人员及时进行了查处。　　

（二）突出资金使用监督。对涉及全镇年度财政预算内外资金，其他拨入指定用途资金和50万元以上大额资金的安排使用进行监管。5年来，共杜绝减少不合理开支763.47万元，实施招投标项目328个，节省资金2341.56万元；资源发包项目9个，增值资金183.22万元。进县农村产权交易所交易集体资产资源19批次315.41万元。　　

（三）突出群众民主监督。建立了全镇农村“三资”信息平台和“安宜镇党风廉政建设信息平台”，19个村配备了电子触摸屏，4个村（场）配备了电脑，实现了村（场）“三资”信息平台全覆盖。全面推进党务、政务、村务公开，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。结合“六民”大监督建设，积极推进农村基层党务公开工作，将党员干部述职述廉、民主评议，有力提高了基层党务活动的透明度和领导干部廉洁自律的自觉性。　　

（四）突出党纪政纪惩处。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，严格查处党员干部违犯党纪政纪行为，围绕热点、难点、焦点问题，公布举报电话、设立举报信箱，严肃查处不自觉接受教育和监督、无视党纪法规、损害群众利益的党员干部。5年来，共受理反映党员干部信访举报64件，办结64件；立案查处党员干部违纪违法81件，其中正村级19件，经济案件13件，给予党纪政纪处分81人；对轻微违纪尚不立案处理的7名党员干部进行诫勉谈话、责任问责和通报批评，起到了较好的震慑和教育作用。　　

五、抓载体，促转变，基层干部勤廉指数显著提高　　

（一）狠抓涉农问题的检查整改。围绕“执纪护农——保障群众权益”的主题，重点对“小金库”清理、工程建设专项资金的使用、强农惠农政策落实等方面，认真开展自查自纠；对农电、农水、农技、农经等涉农部门开展集中检查；对学校、卫生院等窗口服务单位的进行抽查，对查找出来的突出问题，限期整改、跟踪督办。。同时，严格按照《宝应县执纪护农监测点管理暂行办法》，开展农村各项政策执行情况监测，确保各项强农惠农政策落到实处。　　

（二）严抓民主评议政风行风工作。镇党委专门制定了述职述廉制度，领导班子及成员分别开展述职述廉活动，自觉接受群众监督；各基层站所围绕服务中心、办事文明、管理高效、服务优质、廉洁自律、业绩显著“六标准”，积极创建“群众满意基层站所”，全心全意为群众办实事、办好事。每年组织机关、村场、社区以及部门干部、县镇人大代表和部分群众代表对35家参创满意基层单位进行民主评议，部分重点部门负责人现场述职，直接接受了广大党员群众的质询。　　

（三）积极开展村级“勤廉指数”测评活动。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，全面开展村级“勤廉指数”测评，每年开展镇属单位负责人“点述点评”、村（居）干部“述、询、评”活动，进一步规范了行政服务行为，增强了全镇干部勤政为民、务实服务的工作意识，有力促进了基层干群关系更加和谐，农村社会更加稳定，实现了农村党风廉政建设与经济社会发展良性互动、协调发展的良好局面。　　

在认真总结五年取得成绩的同时，我们也清醒地意识到，我们的工作离上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距，主要表现在：一是个别基层党组织和少数党员干部对党风廉政建设认识不高、重视不够，违纪违规行为时有发生；二是制度建设和执行还不到位，有待进一步加强和完善，三是监督检查工作力度不够，少数基层单位对有关制度没有落实到位，执行力不强；四是纪检监察组织的自身建设有待进一步加强，纪检监察工作水平有待进一步提高。对此，在今后工作中，我们将采取有效措施，不断努力加以改进，并诚恳接受各位代表以及全镇广大党员干部和群众的监督。　　

今后五年工作任务　　

今后五年是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面实施“十三五”规划的五年，也是营造风清气正的发展环境，加快建设“实力安宜、幸福安宜、美丽安宜、形象安宜”的五年。镇纪检工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县纪委、镇党委的工作部署和要求，以狠抓党风廉政建设和反腐败工作为目标，以“监督、执纪、问责”为工作重点，以落实纪检监察岗位“监督责任”为己任，以贯彻《条例》《准则》为落脚点。坚持挺纪在前，聚焦监督执纪问责，持之以恒抓作风、坚决有力抓惩治、科学有效抓预防、严格管理抓队伍，为推进“强富美高”新安宜提供坚强的政治和纪律保障。　　

一、严明党纪党规，加强党内监督，切实推动党的纪律建设　　

始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严格执行民主集中制、党内组织生活和重大事项请示报告等制度，严肃查处各行其是、阳奉阴违，政治利益和经济利益相互勾连问题，以及重大问题不请示、不汇报，个人有关事项瞒报虚报等行为。抓好中央和省、市、县、镇重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，切实强化再监督职能，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。今年要突出抓好镇领导班子换届工作的监督检查，以铁的纪律保证换届工作顺利进行；突出抓好“两学一做”活动开展，以贯彻执行《准则》《条例》为抓手，将“六大纪律”作为开展执纪审查的依据，严肃惩处违纪行为，真正把纪律立起来、严起来，执行到位，坚决维护党纪党规的严肃性、权威性；突出纪律特点，真正做到纪法分开、纪在法前、纪严于法。坚持抓早抓小，对党员干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。　　

二、强化责任落实，严肃责任追究，切实压紧压实“两个责任”　　

认真履行“责任清单”。深入贯彻县委、县纪委关于落实党风廉政建设和全面从严治党方面的文件精神，按照村（场）、社区、镇属单位、镇党政班子成员党风廉政建设暨“一岗双责”责任清单要求，认真履行党风廉政建设“第一责任人”工作责任，镇党政班子成员要重视和加强对所分管单位和人员的教育与管理，坚持一级抓一级，一级对一级负责，进一步扛起全面从严治党职责。　　

加大责任追究力度。严格执行“一案双查”制度，对各项违纪违规行为严肃查处到位，决不姑息迁就，在发现违纪违规问题时，既要查清当事人违纪违规事实，也要查清相关主体责任和监督责任履行情况，真正让失责必问责成为常态。　　

三、持续纠治“四风”，巩固深化成果，切实保障“八项规定”落地生根　　

加大“四风”隐形变异问题查处力度。密切注意“四风”新动向、新表现，注重发挥社会监督力量，借助新技术、新手段，着力防范“四风”方面深层次问题，对顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，从快从重处理，坚决防止“四风”变异反弹回潮。　　

强化作风建设监督检查。持之以恒加强对中央“八项规定”及省、市、县、镇关于加强作风建设有关规定贯彻执行情况的监督检查。坚决查处公款送礼、公款旅游、公款吃喝等问题，严肃查处违规发放奖金福利、公务人员违规操办婚丧喜庆事宜、违规使用公车、违规公务接待等顶风违纪问题。　　

完善改进作风长效机制。加强对党员干部作风状况的动态分析，在实践中细化制度规定，明确尺度标准，强化刚性约束。建立公开曝光机制，点名道姓通报“四风”方面的违纪案件，发挥警示和震慑作用。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，逐步建立健全作风建设长效机制。　　

四、深化专项治理，落实监督机制，切实查纠腐败问题　　

深化农村“大监督”机制建设。督促镇涉农部门建立完善农村“大监督”相关工作机制，紧盯涉农补贴监管重点，深化村务公开，建立涉农补贴资金公开清单，明确公开时间、事项等；加强涉农项目资金监管，统筹规划，上下联审，公开公示，直接支付，专款专用，跟踪问效；健全完善县镇村三级互联互通的农村“三资”管理信息化平台，实现对农村会计记账、资产运营流程等有效监管。建立涉农资金、财政奖补和惠农补贴发放情况定期报告制度，督促涉农部门加强检查抽查。　　

加大巡察和专项检查力度。保持严查快处工作节奏，及时查纠群众身边的“四风”和腐败问题。着力查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题；严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用问题。督促相关责任部门健全和完善监管机制，强化制度防范。　　

加强权力运行制约监督。严格落实述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督各项制度。落实好任期审计、离任审计、集体资金投入项目的专项审计等工作。深化“三直接”工作，重点围绕规范公务管理等，落实新十大环节操作规范，督促相关职能部门制定实施细则和操作流程图，强化监督检查，查纠违规行为。强化“三重一大”事项进行立项监督，确保科学决策、规范实施。推进反腐倡廉制度建设，常态化开展制度执行情况的监督检查。　　

五、加强教育引导，注重氛围营造，切实推进源头治腐工作　　

加强反腐倡廉宣传。加强对上级纪委全会精神宣传，积极宣传党风廉政工作中的特色做法、工作成效，宣传身边勤廉典型，形成正面引导声势。做好“五一”、中秋、国庆、元旦、春节等重要节点的廉洁氛围营造，发挥舆论监督作用。　　

强化党性纪律教育。结合“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动，深入开展党章党规党纪学习教育宣传，增强纪律教育的针对性。通过参观警示教育基地、播放典型案例专题片等方式常态化开展警示教育。　　

推进廉政文化建设。发挥廉政文化示范点示范效应，继续开展廉政文化“六进”活动，倡导廉洁理念。深入挖掘文化资源，推动廉政文艺节目创作、演出。弘扬中华优秀传统文化，举办廉洁家庭建设暨家训家风活动，以良好家风带动社会风气持续好转。　　

六、强化队伍建设，注重能力提升，推动纪检工作再上新台阶　　

一是主业主责再聚焦。充分认识作风建设和反腐败斗争永远在路上，巩固“三转”成果，进一步促进聚焦主责，切实履行执纪监督问责职责，确保精力不分散，工作有成效。　　

二是履职方式再转变。改变以往传统的监督方式，侧重组织协调、监督推动、问责追究，突出对主抓者、主责者、监督者的“再监督、再检查”，解决好监督什么、怎么监督、怎样才能有效监督的问题。　　

三是队伍素质再提升。严格日常管理，从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督，自觉接受党组织和社会监督；不断加强党性党纪教育，坚定理想信念，依规守纪执纪，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。　　

各位代表，大干“十三五”，建设新安宜，需要一个风清气正、团结奋进的发展环境。站在新的起点，我们肩负使命光荣，任务艰巨，责任重大，我们将在县纪律、镇党委的坚强领导下，进一步恪尽职守、严格执纪、开拓创新、扎实工作，为建设“实力安宜、幸福安宜、美丽安宜、形象安宜”作出新的更大贡献。