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局党组关于2021年度住建系统政治生态建设情况报告

发布: 2022-05-05 15:10:07   阅读: 次 【   

根据《中共xx市xx区委办公室关于印发〈xx区政治生态建设考核评价办法(试行)〉的通知》(x党办〔xxxx〕xx号),结合区纪委《关于开展xxxx年度党风廉政建设和反腐败工作考核的通知》(x纪〔xxxx〕xx号)精神,现将区住建局党委xxxx年度政治生态建设情况和局党委书记履行党风廉政建设第一责任人职责情况报告如下:

一、局党委xxxx年度政治生态建设情况

xxxx年,住建局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照十九届中纪委四次全会和省市区纪委部署要求,在区委、区政府的正确领导下,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,政治生态持续优化,统筹推进疫情防控和经济社会发展,政治担当明显强化,持续深化作风整治活动,纪律意识不断增强,全力攻坚“五年奉献一个新xx”目标任务,住建系统各项工作高质量推进。

(一)压实主体责任,从严治党政治生态持续优化

加强政治建设。全面落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,自觉执行和维护党的政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。立足xx当好浙江建设“重要窗口”模范生的战略定位,在统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力攻坚“五年奉献一个新xx”目标任务的关键时期,始终做到思想上自觉、政治上清醒、纪律上严明、行动上坚定,确保政令畅通、政策落地。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、民主生活会等各项制度。今年以来,局党委专题研究部署党风廉政建设工作x次,组织中心组理论学习xx次,局班子成员专题上党课x节,召开民主生活会x次。x个党支部召开组织生活会x次,民主评议党员x次。

压实主体责任。完善党委主抓直管机制,牢牢抓住党风廉政建设主体责任“牛鼻子”,建立完善了“横向到边、纵向到底”的党风廉政建设责任体系。细化全面从严治党责任清单,实行全面从严治党台账式管理、项目化督查,根据工作分工,领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,科室(单位)主要负责人履行本科室(单位)第一责任人职责,层层细化压实责任。将党风廉政建设融入到业务管理之中,坚持做到党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核、同推进。年初专门制定印发了《xxxx年区住建系统党风廉政建设和反腐败工作要点》《xxxx年理论学习中心组学习计划》等文件,分解落实责任领导和牵头单位,做到从严治党全覆盖、责任分解全员化。一年来,局班子成员带头履行“一岗双责”,坚持做到“六个一”全程纪实,积极主动抓好职责范围内廉政建设的跟踪、指导、督促和检查工作,听取、调研、检查各自分管科室(单位)党风廉政建设工作情况xx次。

加大履职监督。坚持每月抽查与季度普查、专项督查与随机督查相结合,建立常态化履责监督机制,进一步深化“三查两听一考一问”制度,加大对各单位责任主体及相关人员的履责监督和倒逼问责问效力度。一年来,及时发现并督促整改了一批履责不力、力度不大、违纪多发等突出问题。同时,突出阳光用权,将述职述责述廉向重点科室(单位)负责人延伸,在年度住建系统总结大会上,探索引入现场质询环节问廉、赛廉。继续强化检查考评和问责问效结果运用,实行评先评优、提拔任用履责和廉洁鉴定制,建立健全全系统科级干部廉政档案。xxxx年,对新录用、中层提拔和职级晋升的x名干部进行了政治素质和廉洁自律情况鉴定,动态更新了个人廉政档案x份。

(二)深化廉政教育,反腐倡廉思想防线更加强大

加强理论学习。通过中心组理论学习、支部学习、“周二夜学”和“科长课堂”等载体开展集中学习、自主学习。组织学习了党的十九届五中全会精神,习近平总书记考察浙江、xx重要讲话精神,习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和xx同志在浙江调研时重要讲话精神,做到学思践悟、融会贯通,把握贯穿其中的思想脉络和基本立场观点方法,推动每一位党员干部真正领会内涵实质,真正把党的理论和领导讲话精神转化为动力,转化为责任感、使命感,转化为推动住建工作高质量发展的思路举措和具体实践。同时,持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,系统推进以《宪法》宣传教育为主的法律法规学习和以《党章》教育为纲的党纪党规学习,进一步增强党员干部法制意识、纪律意识和规矩意识,切实提高政治理论水平和业务工作能力。今年已开展集中学习xx次。

深化警示教育。年初,按照xx市郑栅洁书记批示要求,运用《严重违纪违法市管领导干部忏悔书》在全体党员领导干部中开展了警示教育活动。上半年,组织安排了一次到检察院现场参观学习警示教育活动。国庆中秋期间,又专题开展了以“四个一”为主要内容的节前警示教育活动。据统计,住建系统x个党支部,共组织开展警示教育参观活动x次,观看警示教育片xx场(次),发布廉政短信(微信)提醒警示xxx条。同时,强化对重要岗位人员的动态监管和“八小时以外”监督,加大局领导班子和分管科室单位之间、科室单位负责人和干部职工之间的经常性谈话谈心和廉政提醒力度,把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态,今年以来开展各层级日常廉政谈话教育xxx余人次。

(三)加大作风整治,清廉住建服务效能全面提升

严抓作风建设。全面落实区委一届七次全会决策部署,以“六深化六养成”为抓手,持续深化干部作风整治活动,印发了《区住建局关于开展xxxx年作风整治活动的实施方案》。继续开展“四转四提”主题教育活动,加大“四风”反弹回潮问题和“中梗阻”现象整治力度、深化“四联四跑”和“六争攻坚”专项行动,推动养成自我革新、争先进位、脚踏实地、马上就办的优良作风,服务效能和工作效率持续提升。截止目前,省委巡察组、区委物业资金专项巡察以及人防系统腐败问题专项巡察等发现反馈的相关问题,基本完成整改,并制定落实了相应的整改措施xx条。同时,进一步深化行政审批制度改革,优化审批流程,精简审批事项,实行施工许可阶段“N合一”新模式,实现工程建设项目施工许可阶段x个环节、x个工作日、x个材料。落实工业厂房预售许可制度,简化消防设计审查环节。新一批“城乡争优”项目和环境整治改造工程顺利完工。

强化队伍建设。通过加强精准业务培训、上挂下派、跟班学习、师徒结对等多种形式,加大干部教育工作力度,不断提升干部业务水平和综合素养,提高住建系统人才队伍的数量和质量。组织开展“人人争当窗口、处处呈现风景”主题活动和中层干部“担当作为大讨论”活动,进一步增强干部的进取心、荣誉感,全力推进重点工作任务的落实。组织开展“中层赛马、比选竞优”活动,实行“科长承诺,亮单晒绩”工作,择优推选优秀干部参与区里中层干部“大选聘”。一年来,我局新提拔任用x名中层干部,通过大选聘大轮岗交流到其他部门任职的干部x名。

创建清廉精品。严格按照区委“清廉xx”建设的总要求,以“党建争强”为抓手,以示范点建设为引领,坚持“一站一品”,进一步深化“五小一跑”工作,对标对表,查漏补缺,指导房管中心积极争创区级清廉示范点,建材中心、人防中心、质安站x家单位持续有序有力抓好清廉站所个性化建设,并把各单位创建情况列入xxxx年度党风廉政建设目标责任考核和履责问效的重要内容之一。截止目前,x家创建单位共建立完善xx项规章制度,排查廉政风险点xxx个。其中房管中心梳理形成九大类xx项运行清单,质安站梳理形成九大类xx项运行清单,建材中心梳理形成七大类xx项运行清单,人防中心梳理形成七大类xx项运行清单。各创建单位分别建立了形式多样、内容丰富的廉政文化走廊,上墙公开了权力运行清单及流程图,营造了浓厚的廉洁氛围,建立完善了全方位的监督体系。同时,结合住建系统实际,与建筑房产(物业)企业探索开展“政企清廉共建”活动,共同协作筑牢廉洁防线,打造亲清政商关系。

(四)强化制度执行,廉政监督风险防控措施有力

加强风险防控。围绕问题短板,坚持补强弱项,加强源头治理和风险管控,实现廉政风险防控全覆盖、全跟踪、全方位,建立健全xxx风险防控机制。一是建立一张风险清单。组织开展廉政风险点大排查,全面找准、查实和动态更新各单位及重要岗位、重点人员的廉政风险点,共完成风险点排查xxx个。二是压实两个责任。每项风险点逐个落实直接责任和领导责任,确保责任到人。三是完善三项防控措施。逐项对照风险点“一对一”制定事前、事中、事后防控措施,建立了以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。

深化制度建设。为巩固制度建设成果,提升制度执行力,组织开展了制度执行力提升年活动,专门印发了《区住建局关于开展“制度执行提升年”活动的通知》,通过实施点上督、线上抓、面上宣等举措,组织开展讲规矩守纪律系列专项活动,全面深化制度建设,在系统上下基本形成了懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧的浓厚氛围。同时,坚持把制度建设贯穿始终,在原《区住建局规章制度汇编》的基础上,组织各科室(单位)新建或修改完善各类规章、制度、流程xx项(条)。

推进精准监督。按照“全覆盖、无死角、零容忍”原则,坚持“哪里问题突出就监督哪里,什么问题反复就监督什么问题”,深化与纪检组协同推进“双责”联动、“四查”并用常态化工作机制,重点紧盯违反中央八项规定、“四风”问题反弹、违反劳动纪律等方面突出问题,通过“周自查、月督查”等方式,坚持做到抓早抓小抓细,精准推进检查监督。一年来,积极落实纪检组布置的各项工作任务,开展党员干部违规收受烟票、支付凭证等有价证券和高档烟酒,违规参与“酒局”“牌局”等问题排查,组织开展正风肃纪行动xx次,期间,未发现违法违纪行为。积极抓好扫黑除恶专项斗争“六清行动”,排查问题线索,整治行业乱象,着力推进扶贫帮困领域和重点民生领域腐败问题专项治理,坚持精准监管、加大督查力度,及时发现和消除违法违纪苗头,确保住建系统干部队伍零违纪。

二、存在问题

总结回顾住建系统一年来政治生态建设情况,对标高标准、严要求和人民群众的期望,还存在一些薄弱环节和不足之处,主要表现在:

(一)思想认识有误区。全面从严治党政治生态建设是党风廉政建设实践的发展、认识的深化,涵盖了党风廉政建设的方方面面,要在党委、纪委的领导下,依靠“三不一体”机制,压实责任、统筹推进。在实际工作中,仍有个别领导干部和单位负责人,没有从讲政治的高度来严肃对待,端正思想认识,做到“一盘棋”统筹考虑,存有一定的误区、盲点,站位还不够高。在履行全面从严治党责任当中,把工作归结于纪检部门和局党委,没有从自身分管的角度全身心地去抓落实、促推进,党风廉政建工作亮点不明显、特色未体现。重业务轻党务思想根深蒂固,没有很好地与业务工作结合起来,把个人精力都放在业务工作上,纠结于日常工作面广量大、任务繁重,对党风廉政建设工作趋于表面化、形式化,对责任范围内干部身上存在的问题指出少、批评少,对思想问题和廉政动向深层次关注不够。

(二)廉政学习欠深入。学习教育是全面从严治党政治生态建设的关键环节和重要抓手,是推动党风廉政建设和反腐败工作的有力载体。近年来,虽然在拓展学习载体、创新教育形式方面有了很大的改进,平台教育、警示教育、流动课堂、周二夜学等常态学习教育机制更加完善,但是仍有个别党员干部放松对自己的思想改造,常以工作忙为借口,参加教育活动的积极性和主动性不高,参与学习教育重视程度不够,廉洁自律意识欠强。个别党员在学习过程中,态度不够认真,思想不够集中,没有很好地沉下心来,只为完成任务学,浅尝辄止,没有真正做到学以致用、用以促学,实效性不强。没有贴近实际、贴近工作生活,没有很好地把廉政教育成果转化为推动落实各项工作实践中去。

(三)制度执行不到位。制度只有通过执行才能真正地转化为提高治理能力的有力抓手,彰显其强大的生命力,更好地为推进党风廉政建设、推进依法依规治党管党、推进从严治党政治生态建设发挥积极作用。近年来,住建系统在制度体系建设方面虽然已经制定出台了一系列内部规章制度,但仍有个别党员干部在落实制度过程中大打折扣,始终没有弄明白为什么要修订制度,制度到底是干什么用,怎样按制度办事等问题。制度的严肃性、执行力还需进一步增强,特别是在“五小一跑”、作风整治等工作推进过程中,书面规定与实际做法不一致,以惯例代替制度,照章办事、按规定执行的力度还不够大,责任追究机制没有做到位,重制定轻执行现象持续存在,监督问责上还不够严格,干部自我约束力不强,用制度管权、管人和管事的成效发挥还欠明显。

(四)监管点位没找准。找准监管点位是促进工作的基础和前提,做到精准监管才能有效防范风险、化解矛盾,刹住滋生腐败行为的源头,营造风清气正的政治生态。在全力推进“五年奉献一个新xx”目标任务的重要时期,涉及住建系统重大项目迅速增加,城市建设基础谋划、城市品质提升、“城乡争优”专项行动、老旧小区整治和危旧房改造、美丽乡村人居环境提升等重大项目不断深入推进,更应密切关注廉政风险,对相关职能领域、岗位的廉政风险防范要求越来越高。有些科室和单位在日常监管中没有抓住关键岗位和敏感职位加强关注和防范,在梳理制定风险点过程中,流于形式、墨守成规,找不准关键点位、重要症结,导致出现问题时推诿扯皮,监管措施跟不上,力度不够。

(五)作风建设需深化。继承和发扬党的优良作风是新时代党员干部的必修课,也是落实全面从严治党政治生态建设、推进住建工作高质量发展的内在要求。长期以来,住建系统以“永远在路上”的执着精神,高度自觉推动作风建设持续改善。但是在推进改革过程中调查研究不够深入,面对面倾听群众意见建议较少,在落实首问责任和处理来信来访过程中,手段单一,态度生硬、缺乏耐心,主动性欠强等问题仍然存在。个别党员干部在想问题、谋思路、促推进过程中,没有以心换心意识,设身处地为群众着想,出现工作被动局面。有的党员干部法制观念、纪律意识不强,服务群众的能力水平较低,工作又不积极主动,给办事群众带来了不便,损害了单位整体形象。

三、局党委书记履行党风廉政建设“第一责任人”职责情况

xxxx年,区住建局党委书记严格执行全面从严治党工作要求,按照党风廉政建设责任制有关规定,认真落实“第一责任人”职责,坚持以政治建设为引领,围绕疫情防控和经济社会发展重点工作,团结带领班子成员压实政治责任、强化政治提当,一手抓党风廉政建设,一手抓业务工作,积极营造风清气正的政治生态,为推进高质量住建建设领航把舵。一年来,较好地完成了党风廉政建设各项任务。

(一)着眼全局抓好谋划部署。认真履行全面从严治党和党风廉政建设“第一责任人”职责,总体谋划住建系统党风廉政建设工作,讲政治、稳团结、谋大局、促廉政,不断净化风清气正的政治生态。牵头制定了《xxxx年住建系统党风廉政建设和反腐工作要点》,层层分解任务,层层压实责任。对党风廉政建设和负责牵头的专项工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、逐项审定。认真履行“一岗双责”职责,带头强化党要管党、从严治党的担当意识,建立定期研究党风廉政建设工作制度,及时传达学习中央、省市区关于党风廉政建设的部署要求。xxxx年主持召开局党委会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作x次,听取其他班子成员关于廉政建设工作汇报x次。

(二)结合活动抓好廉政教育。带头学习党的十九届五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主议思想和《宪法》《党章》等政治理论和党建法规,注重抓好党员干部党风廉政教育。充分发挥党委中心组理论学习会、“三会一课”、“周二夜学”等学习载体,持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展政治理论和法律法规、党纪党规知识学习,组织开展警示教育,促进党员干部廉洁从政。抓好廉政党课宣讲,带头上台作专题党课报告,亲自备课为全体党员干部上好廉政党课,不断增强干部队伍的凝聚力。抓好廉政谈话,自觉执行“三交底”廉政谈话制度,及时与班子成员和中层干部进行意见交换、思想沟通、提出意见、督促履责,同时,利用班子会议、干部职工会议等各种场合加强廉政提醒,做到党纪党规、典型案例逢会必讲,警钟常敲,切实增强党员干部廉洁意识、责任意识和底线意识。一年来,上党课x节,廉政谈话xx人次。

(三)推进治理抓好督促检查。通过抓督促抓检查推进住建工作高质量治理,确保党风廉政建设各项工作落到实处。认真开展调查研究、检查视察,亲历工作一线和工地现场,听取有关意见建议,及时发现党风廉政建设苗头性、倾向性问题,与业务工作紧密结合,同步抓好督促整改。高度重视作风整治,关注建筑业、房地产业、人防事业、危旧房改造、人居环境整治、城乡争优等领域重大工程项目推进过程中的廉政风险防控,加强督促检查、深化制度建设、提升服务效能。坚持以人民为中心,深入开展“四转四提”主题教育活动,组织开展“人人争当窗口、处处呈现风景”主题活动和中层干部“担当作为大讨论”活动,进一步增强住建系统干部职工进取心、荣誉感,提振精气神,牢固树立为民服务思想,全力推进重点工作任务的落实。

(四)强化示范抓好廉洁自律。团结带领班子成员坚决贯彻党的理论、路线和方针、政策,严格落实区委区政府各项决策部署。按照民主集中制原则,严格落实“三重一大”集体决策、一把手“五不直分管”和“末位表态”制度,坚持做到个别酝酿、集体讨论、集体决策,始终把自己置于集体的民主监督,经常性开展批评与自我批评,不搞“一言堂”“家长制”。自觉遵守中央八项规定、整治“四风”要求和廉洁从政规定,落实个人重大事项报告制度,以党的规章制度为标尺,坚决杜绝“七个有之”情况,严格要求、量己省身,做好自己的事,管好身边的人,始终做到自身正、家人廉、身边清,以廉洁自律示范标准的思想自觉和行动自觉,当好国家公务员和人民勤务兵。

 

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