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实践实习

实践“三个代表”必须坚决反腐败

发布: 2022-09-27 14:40:14   阅读: 次 【   

    江泽民同志关于“三个代表”的重要思想,为新时期烟草行业党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。坚持标本兼治的方针,逐步加大治本力度,进一步遏制、消除腐败现象,更是烟草行业落实“三个代表”的具体体现。

    腐败现象同“三个代表”的要求是背道而驰的。腐败现象从根本上讲,是剥削阶级和剥削制度残余思想影响的结果。腐败现象阻碍生产力的发展,这与中国共产党始终代表中国社会先进生产力发展要求是根本对立的;腐败思想是腐朽没落思想文化的产物,是剥削阶级世界观、人生观、价值观的具体体现,这与中国共产党始终代表中国先进文化的发展方向是完全相悖的;腐败是利己主义思想支配下的行为,极大地损害了国家和人民的利益,造成党群、干群关系紧张,它的恶性发展,只能使共产党人最终失去人民大众的支持,这与中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益是根本背离的。

    烟草行业担负着专卖管理和生产经营双重职能,这种管理体制一方面便于集中领导,能真正做到令行禁止,但另一方面如果监督制约机制跟不上,就极易诱发各种腐败现象的发生。近年来,国家烟草专卖局先后出台了一系列的规章、规定,已经在一定程度上抑制和克服了因政企不分而带来的腐败现象,使烟草行业党风廉政建设和反腐败斗争呈现出向纵深发展的良好态势。但是,随着市场经济和反腐败斗争的深入发展,烟草行业少数企业领导干部以权谋私,以烟谋利,甚至侵吞挥霍国家财产,贪污受贿等违法违纪行为仍有发生。倘若任其滋生蔓延,那么腐败案件和不正之风就会查不胜查,纠不胜纠,其后果将不堪设想。

    就烟草行业实际而言,只有坚持“三个代表”才能有效地遏制腐败现象发生。一是生产力发展越充分,越能为反腐败工作提供物质基础。生产力决定生产关系,经济发展是社会进步的重要基础,先进的生产力,不仅能推动经济发展,促进文化繁荣,提高人民生活水平,而且更能为反腐败斗争和社会主义精神文明建设提供必要的物质保障。二是先进思想文化的弘扬,为反腐败工作提供了强大的精神动力。只有自觉用马克思主义理论武装头脑,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,才能有坚强的精神支柱,才能矢志不渝地无私奉献,才能自觉抵制各种诱惑和腐蚀。三是始终坚持党的全心全意为人民服务的宗旨,充分体现人民的利益,反腐败就有了不竭的力量源泉。坚持反腐败,从根本上说是代表最广大人民群众根本利益的必然要求。实践证明,任何腐败分子都是害怕人民群众的,反腐败更是深受人民群众拥护的。因此在一定程度上,人民群众的觉悟和参与就成为遏制腐败现象发生的重要保障,人民群众是反腐败的根本力量。

    坚持标本兼治,逐步加大治本力度,深入推进烟草行业的党风廉政建设和反腐败斗争,笔者认为当前应着力做好以下几个方面的工作。

    第一,切实贯彻“三个代表”重要思想,深入开展党风廉政教育。党风廉政教育是反腐败斗争的基础性工作,也是思想政治工作的重要组成部分。在反腐败过程中,对烟草行业的广大干部职工要立足于教育,着眼于防范,突出理想信念教育这一核心内容,引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。围绕反腐败斗争的中心工作,针对一个时期较为突出的消极腐败现象和不良风气,有重点地开展警示教育的同时,要宣传职工身边作风正派、清正廉洁、勤政务实、为民办事的领导干部典型,大力开展正面典型的教育。

    第二,建立健全监督制约机制,切实加强对权力的制约和监督。在进一步推进烟草行业政企分开的同时,要不断发扬民主,健全法制,充分开展党风监督、法律监督、群众监督、舆论监督等各种形式的监督。党风监督是各种监督的核心,从近年来揭露出来的一些烟草行业领导干部腐败案件来看,企业党组织监督乏力,特别是对企业党政领导和中层干部的监督不力,是一些腐败者走入歧途的重要原因。因此,当前烟草行业要把各级领导干部特别是企业主要党政领导作为党风监督的重点;要不断完善企业党组织的各项制度建设,进一步发挥企业党代会、党委会及职代会对党委领导班子和领导干部的监督作用;要进一步健全信访举报制度,规范民主测评、民主评议活动,进一步推行政(企)务公开,保持畅通的监督渠道,保证干部职工享有充分的知情权、参与权、选择权和监督权,使群众监督真正落到实处。此外,还要强化主动监督检查工作力度。当前,要继续完善和实行领导干部任期经济责任和离任审计制度、领导干部述职评议制度等,并把加强监督同对领导干部的严格管理结合起来,寓监督于经常性的管理之中,使监督关口前移。尤其要适应新的形势变化,积极探索对领导干部八小时以外管理和监督的有效途径,真正做到江泽民同志提出的“领导干部的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里”的要求。

    第三,从改革体制、机制、制度入手,进一步深化反腐治本工作。从源头上预防和治理腐败的核心内容,就是要通过对体制、机制、制度的改革,逐步减少和消除滋生腐败的条件和土壤,这是进一步推进反腐败斗争的必然要求和迫切需要:一要管好权。国有企业的领导干部要恪守全心全意为人民服务的宗旨,为人民掌好权和用好权,根据党的民主集中制原则,凡重大决策、重要人事任免等须经集体讨论,并建立审批权力的科学分解和相互制约机制,以提高权力运行的规范性和透明度;二是管好钱。一些消极腐败现象之所以容易发生,一个重要原因就是资金监管水平不高,在预算管理、收支管理等方面存在着不足和漏洞。因此,要通过严格收支两条线等的管理,真正堵住腐败的财源;三要管好人。要按照民主、公开、竞争的原则,大力推进企业干部人事制度改革。坚持重要干部任免必须集体讨论的原则,纠正和克服选拨任用干部“个人说了算”的弊端。此外,要努力减少委任制,扩大聘任制和选任制,推行竞争上岗制度。

    第四,立足开拓创新,制定配套制度。企业党风廉政建设责任制能否得到深入贯彻,必须将其原则性规定与相关的具体工作结合起来,形成若干配套的制度,实现制度上的创新,通过“小制度”去落实“大制度”。结合实际,一是要制定反腐败领导体制和工作机制的操作规范。在坚持原则性要求的同时,要规范企业党委统一领导反腐败工作的具体内容;按照齐抓责任落实、齐抓工作落实、齐抓阶段性目标落实的思路,规范党政齐抓共管的具体内容;按照履行监督检查、当好参谋助手、加强日常指导的思路,规范企业组织协调的具体内容;按照谁主管、谁负责、带好队伍、堵住源头、解决突出问题的思路,规范企业部门各负其责的具体内容。二是建立和完善责任考核和责任追究办法。结合实际,对考核的方法、程序和量化的指标体系作进一步的修改完善,尤其要注重考核结果的运用,以增强其操作性和有效性。三是要建立党风廉政建设工作报告制度。企业领导班子每年至少要向党组织汇报一次本人职责范围内党风廉政建设工作情况以及遵守廉洁自律制度等情况,并将书面报告归入领导干部廉政档案备查。四是建立党风廉政建设责任追究制度。实行这一制度,由于对企业有关领导班子和领导干部采取了一种再追究的措施,可以强化责任制的刚性作用,此外,还要建立领导干部廉政档案制度。建立这一制度,为加强对各级领导干部的日常监督管理,实现客观公正地评价和使用干部提供了必要条件。因此,要在进一步总结经验的基础上,力求做到科学规范、分级管理、充分利用和讲求实效的工作要求。

 

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